Njemačka razvojna pomoć: Pohvale i kritike nove strategije

Prvo, pogledajmo brojeve: Savezno ministarstvo za ekonomsku suradnju i razvoj (BMZ)Njemačke imat će na raspolaganju nešto više od deset milijardi eura u 2026. godini, u usporedbi s gotovo 14 milijardi prije četiri godine. To je financijska pozadina u kojoj je ministrica razvoja Reen Alabali Radovan u ponedjeljak u Berlinu predstavila novu strategiju rada svog ministarstva.

„Ne možemo napraviti svuda sve, pa udružujemo resurse“, rekla je socijaldemokratkinja o svom planu reformi pod nazivom „Zajedno oblikujemo budućnost globalno“. Dokument od 26 stranica ujedno je i odgovor na masovna kraćenja pomoći, nakon kojih će uslijediti daljnja kraćenja do 2029. godine. A to se događa u vrijeme kada su se SAD, pod vodstvom predsjednika Donalda Trumpa, gotovo u potpunosti povukle iz razvojne pomoći, a prije su bile najveći donator.

Trostruki pristup: Razvojna politika, diplomacija, obrana

Međunarodna solidarnost je pod ogromnim pritiskom, rekla je sa žaljenjem Alabali Radovan. S obzirom na sve veći broj kriza i ratova, Njemačka se, prema njenom mišljenju, mora prilagoditi novim realnostima: "Razvojna politika postat će sastavna komponenta njemačke sigurnosti, djelujući zajedno s diplomacijom i obranom."

Međutim. sve manja sredstva će se opsežnije koristiti za borbu protiv gladi i siromaštva. "Ne povlačimo se ni iz jedne partnerske zemlje", naglasila je ministrica, koja je na dužnosti od maja 2025. "Istodobno je potpuno jasno da ne možemo sami popuniti prazninu koju su ostavile SAD, niti se možemo natjecati s Kinom", rekla je ona za DW. 

Njemačke i europske tvrtke trebaju profitirati

Kina, drugo najveće svjetsko gospodarstvo nakon SAD-a, dugo se angažira na polju razvojne pomoći, posebno u Africi. Iz perspektive zapadnih zemalja, to često ide na štetu zemalja koje primaju ovu pomoć. Međutim, cilj Njemačke je stvaranje važnih predispozicija i vrijednosti u ciljanim zemljama i regijama, izjavila je ministrica pojasnivši kako se radi o "dobrim radnim mjestima, dobrim uvjetima i poštivanju ljudskih prava i klimatskih standarda. I idealno bi se, naravno, to trebalo postići s njemačkim ili europskim tvrtkama."

Promjena paradigme u njemačkoj razvojnoj pomoći uključuje i drugačiji oblik suradnje s takozvanim zemljama u ubrzanom industrijskom razvoju, čija se gospodarstva općenito dobro razvijaju. U budućnosti će te zemlje primati podršku samo putem zajmova državne razvojne banke KfW. Prema riječima Alabali Radovan, potencijalni primatelji tih sredstava uključivali bi zemlje poput Indije, Južne Afrike i Meksika.

Njemačka razvojna pomoć za obnovu Ukrajine

U kriznim regijama Njemačka se namjerava više usredotočiti na zemlje "koje su od centralne važnosti za Njemačku i Srednju Europu". Strateški dokument odnosi se na istočno susjedstvo Europe, kao i na Bliski istok, Sjevernu Afriku, regiju Sahela i Afrički rog.

S pogledom na Ukrajini i obnovu ove zemlje nakon završetka rata koji je Rusija vodila kršeći međunarodno pravo, njemačko Ministarstvo razvoja ima za cilj preuzeti vodeću ulogu. Istovremeno, time se namjerava postići strateški cilj za cijelu regiju: "U jugoistočnoj i istočnoj Europi i na Kavkazu riječ je i o stvaranju protuteže ruskom utjecaju."

VENRO vidi i loše i dobre strane

Nova strategija njemačke razvojne politike dobiva različite reakcije humanitarnih organizacija i političara. VENRO, krovna organizacija nevladinih organizacija za razvojnu politiku i humanitarne organizacije, vidi i pozitivne i negativne aspekte. „Važno je da se ojača angažman u najmanje razvijenim zemljama globalnog juga i da se moderni instrumenti poput lokalizacije razvojne suradnje još snažnije promiču“, objasnio je predsjednik Carsten Montag u odgovoru na upit DW-a.

VENRO, koji obuhvaća oko 150 organizacija, kritičan je prema geopolitičkoj i ekonomskoj orijentaciji. Čini se da prvenstveno naglašava nacionalne ekonomske interese. „Razvojna suradnja ne smije postati alat za promicanje tih interesa, već se mora i dalje prvenstveno usredotočiti na smanjenje globalnih nejednakosti“, zahtijeva Montag. 

Welthungerhilfe: "Važan korak u pravom smjeru"

Njemačka humanitarna organizacija Welthungerhilfe izrazila je uglavnom pozitivno mišljenje. Organizacija je, za DW, pozdravila činjenicu da su glad, siromaštvo i nejednakost jasno identificirani kao glavni prioriteti njemačke razvojne suradnje po pitanju reformi. "Jer 673 milijuna ljudi još uvijek pati od gladi; to je jedan od dvanaest ljudi na svijetu", podsjetio je javnost glavni tajnik Mathias Mogge, ističući globalne razmjere prehrambene krize. Snažniji fokus na najmanje razvijene zemlje također je bio važan korak u pravom smjeru.

Melanie Haustein, direktorica Programa Ujedinjenih naroda za razvoj (UNDP) za Njemačku, vrlo je zadovoljna planovima reformi: "Ispravno je da Savezno ministarstvo za ekonomsku suradnju i razvoj strukturno reorganizira svoju politiku u vremenima globalne neizvjesnosti", rekla je za DW. "Otporna međunarodna suradnja sada je ključna za stvaranje sigurnosti i dobrih prilika - posebno u kriznim regijama."

„Ovo jača ulogu Njemačke u svijetu“

Ovim Njemačka potvrđuje svoju predanost Ujedinjenim narodima i redu temeljenom na pravilima, naglašava Hauenstein. „Ovo jača ulogu Njemačke u svijetu". 

Ministarstvo, na čijem je čelu Reena Alabalija Radovan, dalo je prijedlog koji, prema mišljenju Hauensteina, savezna vlada i parlament moraju adekvatno financijski podržati.

Upravo tu počinju kritike Lijeve stranke, koja je u oporbi u njemačkom Bundestagu. Njihova glasnogovornica za globalnu pravdu, Charlotte Neuhäuser, u intervjuu za DW ukazuje na masovno smanjenje proračuna Ministarstva razvoja: „Nikada prije sredstva za ljude u zemljama globalnog Juga nisu tako drastično smanjena kao pod sadašnjom saveznom vladom.“ Štoviše, ministrica razvoja Alabali Radovan čak je najavila daljnja smanjenja.

"Militarizacija razvojne suradnje"

U tom kontekstu, planovi za novu njemačku politiku razvojne suradnje nisu ništa više od zataškavanja rekordnih rezova, koji pogađaju one koji su najteže pogođeni posljedicama globalne eksploatacije, ratova i klimatske krize, kritizira Neuhäuser.

Iz perspektive ljevice, plan reformi dio je globalnog pomaka udesno u međunarodnim odnosima. "Veća učinkovitost u razvojnoj politici ne znači ništa drugo nego smanjenje proračuna i privatizaciju. Više geopolitike ne znači ništa drugo nego militarizaciju razvojne suradnje", tvrdi Neuhäuser, misleći na istovremeno povećanje vojnih proračuna širom svijeta.