Njemačka - stručnjaci kritiziraju smanjenje poreza na gorivo

Čelnici vladajuće koalicije sastavljene od Kršćanske demokratske unije (CDU), bavarske Kršćanske socijalne unije (CSU) i Socijaldemokratske stranke Njemačke (SPD) dogovorili su prošlog vikenda smanjenje poreza na mineralna ulja u Njemačkoj za oko 17 centi bruto po litri, ograničeno na dva mjeseca. Time, prema Ministarstvu financija, za državni proračun nastaju gubici od oko 1,6 milijardi eura.

Osim toga, zaposlenici bi trebali moći dobiti neoporezivu premiju od 1.000 eura od svojih poslodavaca. Tvrtke bi tu isplatu, prema vladinim planovima, mogle odbiti od poreza.

Kao protumjera za financiranje poreznih olakšica planira se povećanje poreza na duhan već ove godine, dakle ranije nego što je prvobitno bilo predviđeno.

To je dio većeg reformskog paketa dogovorenog prošlog vikenda, koji obuhvaća i reformu poreza na dohodak koja bi trebala stupiti na snagu iduće godine i rasteretiti niže i srednje plaće.

Kada će mjere stupiti na snagu?

Na pitanje novinske agencije dpa kada će dogovoreno smanjenje poreza na gorivo stupiti na snagu, ministar financija i vicekancelar Lars Klingbeil je odgovorio: „Što je prije moguće."

Prema pisanju lista Bild, čelnik zastupničkog kluba stranaka Unije (CDU/CSU) Jens Spahn je govorio o provedbi „početkom svibnja". Prije toga treba provesti zakonodavni postupak.

Stručnjaci kritiziraju

Mnogi stručnjaci na ovu mjeru gledaju skeptično. „S makroekonomskog stajališta to nije dobro rješenje. To je neučinkovita mjera –arem ako je cilj rasteretiti ljude kojima je pomoć potrebna", rekao je u razgovoru za javni servis ARD Aaron Praktiknjo s Katedre za ekonomiku energetskih sustava na visokoškolskoj ustanovi RWTH Aachen. „Od smanjenja poreza na benzin i dizel koristi imaju i mnogi kućanstva s visokim primanjima kojima to možda uopće nije hitno potrebno."

I predsjednik ifo instituta Clemens Fuest tvrdi da opća smanjenja poreza na energiju nisu precizan instrument za pomoć potrebitima. A Marcel Fratzscher, predsjednik Njemačkog instituta za gospodarska istraživanja (DIW), već je ranije izjavio da bi popust na gorivo za ublažavanje visokih cijena bio „skupa pogreška" i „pogrešna odluka savezne vlade".

I Oliver Holtemöller, potpredsjednik Leibniz instituta za gospodarska istraživanja Halle (IWH), smatra da planovi vlade za rasterećenje neće imati željeni učinak: „Time doduše poboljšavamo situaciju za neke ljude, koji će na benzinskoj crpki platiti nešto manje, ali ukupno to za zemlju ne donosi poboljšanje." On je kritizirao da se ne radi o ciljanim mjerama, nego se rasterećuju svi jednako i napomenuo da će to „u konačnici biti vrlo skupo".

Pogrešan poticaj umjesto jačanja energetske tranzicije?

U zajedničkom jutarnjem programu javnih servisa ARD i ZDF šef Alternative za Njemačku (AfD) Tino Chrupalla je rekao da su rasterećenja „u osnovi dobrodošla", ali da je koalicija predugo čekala s odlukom. Chrupalla se ponovno založio za ukidanje CO₂-naknade na gorivo. Također je zagovarao ukidanje sankcija Rusiji uvedenih nakon napada na Ukrajinu. Njemačkoj je ponovno brzo potreban jeftin plin iz Rusije, rekao je Chrupalla.

Rasprava o vladinim planovima već se vodi i unutar same vladajuće koalicije. Tako su stručnjaci iz SPD-a u zajedničkoj izjavi upozorili da smanjenje poreza na gorivo daje pogrešne signale. Glasnogovornica za energetsku politiku Nina Scheer, glasnogovornica za prometnu politiku Isabel Cademartori i stručnjak za klimu Jakob Blankenburg umjesto toga predlažu smanjenje poreza na električnu energiju uz objašnjenje da to „rasterećuje ljude i istovremeno jača korištenje toplinskih pumpi i elektromobilnost".

Slično zvuči i kritika organizacije za zaštitu okoliša Greenpeace. Smanjenje poreza pogoduje „posebno velikim potrošačima goriva i dulje zadržava ljude u fosilnoj zamci, umjesto da jača energetski štedljive alternative poput autobusa, vlakova i električnih automobila", priopćeno je iz Greenpeacea.

Pohvala sindikata

Barem nešto pohvale za vladu dolazi od predsjednice Njemačkog saveza sindikata Yasmin Fahimi. Ona planirano smanjenje poreza na mineralna ulja naziva načelno ispravnim signalom.

Ali kritizira ograničavanje mjere na dva mjeseca. U razgovoru za javni servis Deutschlandfunk ona je upozorila: "Ionako je jasno da će stabiliziranje tržišta energije trajati godinu dana."

Što je donio popust na gorivo 2022.?

Još jedno ključno pitanje je: dolazi li takvo smanjenje poreza uopće do benzinskih postaja i potrošača? Pogled na iskustva iz 2022. daje mogući odgovor.

Od 1. lipnja do 31. kolovoza 2022. porez je bio smanjen za 29,55 centi po litri benzina i za 14,04 centa po litri dizela. Budući da se na te iznose više nije obračunavao PDV, ukupno rasterećenje iznosilo je gotovo 17 centi za dizel i više od 35 centi za benzin. Cilj je bio kratkoročno ublažiti snažan rast cijena nakon ruskog napada na Ukrajinu.

Analiza instituta RWI Leibniz za gospodarska istraživanja iz 2024. je pokazala da je popust na gorivo u početku u biti bio prenesen na potrošače. No on se tijekom ljeta znatno smanjio. U regijama s malom konkurencijom između benzinskih crpki popust je bio prenesen kupce u još manjoj mjeri.

DIW je pak izračunao fiskalne posljedice smanjenja poreza iz 2022.: troškovi su iznosili oko 3,2 milijarde eura po kvartalu.