Миграционный кризис: точное число беженцев в ФРГ неизвестно

Репортеры DW, побывавшие в последние дни в разных точках так называемого "балканского маршрута" беженцев, рассказывают удивительные вещи. На границе между Грецией и Македонией, например, никаких столпотворений больше нет. Ожидание транспорта на север длится не более трех часов.

Организованными группами, в каждой из которых по 50 человек, македонские полицейские рассаживают беженцев по автобусам и поездам, следующим до границы с Сербией. Там быстрая пересадка - и дальше через Хорватию в Словению, а потом через Австрию в Германию.

"Балканский маршрут" - путь, по которому еще несколько недель назад беженцы пешими колоннами двигались к конечной цели большинства из них - к Германии - превратился в "балканскую автостраду" с высокой пропускной способностью. Это означает, что все прежние немецкие прогнозы ожидаемого в текущем году притока мигрантов больше не являются актуальными.

Число беженцев неизвестно

С 1 января до 31 октября Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) зарегистрировало 758,5 тысяч соискателей убежища в Германии. К середине ноября эту цифру можно будет смело увеличить еще на 100-150 тысяч человек, учитывая тот факт, что каждый день сюда прибывают по 8-10 тысяч беженцев.

Но это - именно зарегистрированные случаи, в каждом из которых заведено личное дело, а подавший ходатайство либо уже получил ответ, либо ожидает его в одном из так называемых первичных пунктов приема беженцев. А вот, сколько всего беженцев находится в Германии, какова доля еще не охваченных сотрудниками BAMF, не знает никто.

Причем, речь идет не только о ночующих у ведомственных порогов в ожидании своей очереди на регистрацию или нелегалов, но и обитателях переоборудованных под общежития спортзалов или самолетных ангаров. Отвечая на запрос одного из депутатов бундестага, статс-секретарь министерства внутренних дел ФРГ Оле Шрёдер (Ole Schröder) вынужден был признать, что немецкое правительство "не имеет общего представления о числе беженцев, находящихся в первичных пунктах приема" и количестве распределенных по городам и коммунам.

Причина в том, объясняют представители местных властей, что, несмотря на все прилагаемые усилия, сотрудники ведомств, регистрирующих мигрантов и принимающих у них ходатайства с просьбой об убежище, не справляются с растущим потоком. В результате и в первичных лагерях оказываются беженцы, которых пускают туда без заветных номерков.

Опасения министра внутренних дел

Назвать более или менее точное число беженцев, которые будут находиться в Германии в этом и в следующем году, трудно и по еще одной причине. По немецким законам, лица, получившие постоянный вид на жительство в Германии в соответствии с 16-й статьей конституции ФРГ (политическое убежище) или временный - на три года - по женевской конвенции "О беженцах" имеют право на воссоединение семьи. Сколько из них таким правом воспользуются?

Сторонники ограничения притока мигрантов указывают на высокую долю сравнительно молодых мужчин, прибывающих в ФРГ. Считается, что это отцы семейств. У них, мол, шансов добраться до Германии в одиночку больше, чем со всеми членами семьи. Получив же убежище, эти люди перевезут сюда и жен, и детей. По оценкам, на которые ссылается консервативный министр внутренних дел Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere), к каждому такому мужчине надо прибавить еще три-четыре члена семьи, которые значительно увеличат в недалеком будущем общее число беженцев в Германии.

Такая перспектива побудила министра настаивать на двухлетнем моратории на воссоединение семей. Юридически такая возможность у него есть, если изменить категорию убежища - предоставлять субсидиарное, то есть, вспомогательное, предусмотренное действующими в ЕС правилами. Такие мигранты получают только на год ограниченный вид на жительство и могут быть по его истечении высланы из страны. Например, обратно в Турцию. Из лагерей, расположенных там, беженцы теперь стали перебираться в Германию.

Данные немецких дипломатов

В немецком министерстве иностранных дел, которым руководит социал-демократ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) трех- или даже четырехкратный фактор, которым оперирует де Мезьер, считают сильно завышенным.

Во-первых, говорят немецкие дипломаты, не факт, что все эти беженцы мужского пола и в самом деле люди семейные. Сотрудники BAMF вынуждены верить тому, что говорят или пишут в анкетах, например, сирийцы. Свидетельств о браке или рождении детей люди, бегущие от гражданской войны, как правило, с собой не возят.

Во-вторых, в отличие от прогнозов и предположений министра внутренних дел, в МИД ФРГ есть конкретные данные о числе виз, которые выдают немецкие консульства в странах ближневосточного региона на основании права на воссоединение семей. И если сопоставить эти цифры с общим числом беженцев, ранее получивших убежище в Германии, то выходит, что общее их количество за счет жен и детей возросло всего на 1,3 процента, привел пример на пресс-конференции в Берлине официальный представитель МИД ФРГ Мартин Шефер (Martin Schäfer).

"Это означает, - заявил он, - что запрет на воссоединение семей не решит проблему притока в Германию беженцев из различных регионов мира". Шефер признал, что приведенные им цифры не могут служить надежной проекцией на будущее, но и умножать число людей, которые предположительно воспользуются правом вызвать в Германию жену и детей, в три или четыре раза он не считает обоснованным.

В принципе немецкие социал-демократы не возражают против ограничения возможности воссоединения семей, но требуют дифференцированного подхода. В частности, сирийцев, по их мнению, недопустимо лишать такого права. "Не годится, что канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) приглашает беженцев, а консерваторы говорят, чтобы их детей сюда не впускали", - заявил заместитель канцлера, председатель СДПГ Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel).