Emisje CO2 spadają zbyt wolno. Niemcy nie spełnią celów
18 maja 2026
Złe noty dla polityki klimatycznej rządu kanclerza Friedricha Merza. Według niezależnej Rady Ekspertów ds. Klimatu wyraźnie nie osiągną celów redukcji emisji na 2030 rok ani też w kolejnej dekadzie. W opublikowanym w poniedziałek (18.05.2026) raporcie oceniającym realizację celów klimatycznych eksperci oceniają, że przyjęty w marcu przez rząd CDU/CSU i SPD nowy program ochrony klimatu jest niewystarczający. Jak podkreślono w opracowaniu, nawet pełna realizacja przewidzianych w nim działań nie pozwoli osiągnąć żadnego z ustawowych celów klimatycznych do 2040 roku.
– Według naszej oceny rzeczywisty efekt redukcji emisji może być znacząco mniejszy, niż zakłada rząd – powiedziała przewodnicząca rady Barbara Schlomann. Eksperci wzywają też rząd do „rewizji” programu ochrony klimatu.
Prognozują oni, że cele na 2030 rok nie zostaną spełnione, a jeszcze wyraźniejsze będzie to w kolejnych latach, aż do 2040 roku. Szczególnie w sektorach energetyki i budownictwa emisje mają być wyższe, niż dotąd przewidywano. Ekspertyza odważa tym samym bardziej optymistyczne prognozy Federalnego Urzędu Środowiska.
Emisje większe nawet o 100 mln ton
Chodzi konkretnie o dwa kluczowe cele polityki klimatycznej. Pierwszy to roczny cel redukcji emisji – ograniczenie emisji gazów cieplarnianych do 2030 roku o 65 proc. w porównaniu z poziomem z 1990 roku. W tym przypadku zarówno Rada Ekspertów, jak i Federalny Urząd Środowiska są zgodne, że cel ten najprawdopodobniej nie zostanie osiągnięty.
Drugi cel dotyczy tzw. budżetu emisyjnego, czyli łącznej dopuszczalnej ilości emisji gazów cieplarnianych w latach 2021–2030. W marcu Federalny Urząd Środowiska szacował jeszcze, że pozostaje margines bezpieczeństwa wynoszący 4,5 mln ton. Tymczasem Rada Ekspertów w swojej analizie uznała, że budżet ten zostanie przekroczony o 60 do nawet 100 mln ton ekwiwalentu CO2.
Według ekspertyzy skala przekroczenia zakładanych emisji do 2030 roku będzie stosunkowo niewielka. Rada ostrzega jednak przed „rosnącą rozbieżnością między danymi projekcyjnymi a celami” po 2030 roku.
– Szczególnie w sektorach energetyki i budownictwa konieczna jest aktualizacja założeń, na których opierają się wyliczenia – podkreśliła przewodnicząca Barbara Schlomann. – Zakładamy, że w obu tych obszarach rzeczywiste emisje będą wyższe, niż wynika z obecnych prognoz.
Konieczne korekty polityki klimatycznej
Eksperci zwrócili też uwagę, że w danych projekcyjnych nie uwzględniono jeszcze zmian legislacyjnych, takich jak kontrowersyjna, planowana ustawa o modernizacji budynków. „Suma takich korekt może generować dodatkowe ryzyka dla prognozowanej ścieżki emisji” – zaznaczono.
Jeszcze rok temu, w poprzednim raporcie, gremium wskazywało, że Niemcy prawdopodobnie będą w stanie dotrzymać celu ograniczenia łącznych emisji w latach 2021–2030. W poniedziałek eksperci podkreślili jednak, że ponowne stwierdzenie przekroczenia budżetu emisyjnego w przyszłym roku oznaczałoby – zgodnie z ustawą o ochronie klimatu – konieczność przyjęcia nowych działań przez rząd jeszcze w tym samym roku. Zaznaczyli też, że program ochrony klimatu na 2026 rok „w obecnej formie nie jest wystarczający, by uniknąć ustawowego obowiązku dodatkowych korekt”.
Rada Ekspertów ds. Klimatu została powołana w 2020 roku i składa się z pięciu niezależnych specjalistów z różnych dziedzin. Jej mandat działania określa ustawa o ochronie klimatu.
Odgrywa ona kluczową rolę w monitorowaniu niemieckiej polityki klimatycznej na drodze do osiągnięcia neutralności klimatycznej oraz we wdrażaniu federalnej ustawy o ochronie klimatu. Co roku analizuje ona dane o emisjach przygotowywane przez Federalny Urząd Środowiska oraz prognozy do 2030 roku.
Sprawdza przy tym, czy łączny poziom emisji w latach 2021–2030 nie przekracza dopuszczalnych limitów. Jeśli w dwóch kolejnych latach rada stwierdzi przekroczenie, niemiecki rząd jest zobowiązany ustawowo do przyjęcia dodatkowych działań klimatycznych jeszcze w tym samym roku.
RTR, AFP/ widz