De ce întârzie proiectele de construcţii din Germania?

Noul aeroport din Berlin? Construcţiile trebuiau să dureze cinci ani şi au fost finalizate după 14. Gara centrală din Stuttgart? Este încă în faza de construcţie după 16 ani. Sala de concerte din Hamburg? A fost finalizată după nouă ani în loc de trei. Iar costurile? Câteodată ajung să fie de 10 ori mai mari comparativ cu planurile iniţiale.

Un alt exemplu este opera din Köln. Construită în anii 1950 ca simbol al democraţiei moderne a fost o bijuterie culturală. În 2012 avea nevoie de renovări. Planul părea simplu: trei ani de şantier, redeschidere în 2015. Până astăzi ansamblul format din opera propriu-zisă, un teatru cu două scene şi o operă pentru copii cu scenă proprie este în continuare un şantier.

Cântăreaţa de operă Emily Hindrichs era optimistă în 2015. "La vremea aceea mă gândeam: este ok, e ceva ce se va face rapid. Eram foarte încrezătoare."

Un deceniu mai târziu, Emily nu a păşit niciodată în clădire. Spectacolele au avut loc în alte părţi şi frustrarea este mare.

Bugetul iniţial de 250 de milioane de euro a ajuns acum la 850 de milioane. Dacă se adaugă dobânzile, socoteala depăşeşte 1,5 miliarde de euro. "Asta mă îmbolnăveşte", a povestit Hindrichs.

În perioada de construcţie întinsă deja pe un deceniu actorul Andreas Groetzinger a trecut printr-o mulţime de stări: "Speranţă, disperare, mânie şi sentimentul ridicolului. Tot mereu au fost comunicate noi date de finalizare a lucrărilor, doar că de fiecare dată s-au dovedit neadevărate".

Cel mai mult îl nemulţumeşte pe Groetzinger că nimeni nu a spus de ce proiectul a scăpat de sub control. "Nimeni nu ştie. Nimeni nu poate spune ce exact nu a mers bine. Totul este un mare cumul de cauze confuze, foarte complexe."

Care sunt cauzele întârzierilor?

Jürgen Marc Volm a preluat conducerea proiectului în 2024, când exista deja o întârziere de nouă ani. El subliniază complexitatea proiectului: 64.000 de metri pătraţi, 2.000 de încăperi, 58 de companii cu 72 de specializări plus 22 de agenţii de planificare.

"Multă muncă a trebuit repetată fiindcă aprobările nu au fost eliberate corect şi au apărut defecte de design şi de construcţie", a explicat el pentru DW.

La asta se adaugă un proces rigid de licitaţie, care adesea îl favorizează pe cel mai ieftin ofertant. Când contractorii dau faliment lucrările se opresc, se reia licitaţia şi se intră într-o spirală a întârzierilor.

"Companii au intrat în faliment, noi a trebuit să aducem noi companii şi ele au intrat în proiect în timp ce acesta era în derulare, astfel că lucrurile s-au schimbat constant", a explicat Volm. 

În cele din urmă, proasta comunicare este esenţa răului la Köln. "Suntem foarte buni în a rezolva probleme tehnice, dar nu suntem atât de buni la capitolul comunicare". Masive întârzieri sunt la ordinea zilei la proiecte în întreaga ţară.

"Germania are o masivă problemă aici", spune Reiner Holznagel, preşedintele federaţiei germane a plătitorilor de taxe. Marile proiecte nu mai sunt construite rapid, eficient şi conform cerinţelor. Această imagine veche şi pozitivă a Germaniei nu mai corespunde adevărului."

Holznagel a enumerat un noian de reglementări - de la mediu la siguranţă - care fac ca totul să întârzie. "Construcţia este foarte scumpă în Germania. Nu din pricina materialelor sau a dobânzilor, ci fiindcă avem o mulţime de reglementări. Acestea costă o sumedenie de bani, timp şi efort."

Lucrurile se complică în continuare dacă responsabilitatea şi supravegherea acestor reglementări este purtată de mai multe departamente dintr-o mare administraţie.

Povestea a două catedrale

Dar opera din Köln nu este prima întârziere din istoria metropolei de la malul Rinului. Celebra catedrală din oraş, cel mai vizitat monument din Germania, a avut nevoie de 600 de ani până la finalizare. Construcţiile au început în anul 1248. Când oraşul a rămas fără bani, o macara abandonată pe acoperiş şi un turn nefinalizat au făcut parte din peisaj vreme de secole.

Mult mai târziu, abia în 1880, s-a finalizat catedrala gotică. Finalizarea ei a devenit o misiune naţională când Germania şi-a reunificat numeroasele mici monarhii şi ducate într-un stat - naţiune pentru prima dată.

În centrul Parisului, la 500 de kilometri de Köln, se află o altă faimoasă catedrală: Notre Dame de Paris. Ea a fost finalizată mult mai rapid decât cea din Köln, în 1345. Ea ar putea fi un exemplu pentru depăşirea problemelor cu care Germania se confruntă acum în materie de întârzieri şi depăşiri ale bugetului.

Spiritul Notre Dame

Turnul catedralei Notre Dame şi mare parte din acoperiş au fost distruse în 2019 într-un incendiu. Imediat după aceea, preşedintele Franţei, Emmanuel Macron, a anunţat că Notre Dame va fi reconstruită în termen de cinci ani. Şi a fost reconstruită la timp, iar bugetul nu a fost depăşit.

Jean-Louis Georgelin, un general de armată în rezervă, a supravegheat proiectul cu rigoare militară. "El a numit proiectul bătălia de cinci ani", îşi aminteşte Philippe Jost, care a preluat conducerea proiectului după moartea lui Georgelin şi l-a finalizat.

Lecţii pentru Germania

A venit timpul ca Germania să înveţe din bunele practici existente în alte părţi, afirmă Holznagel, preşedintele contribuabililor germani. "Când mă uit la starea în care se află unele poduri sau drumuri, ca să nu mai vorbesc de trenuri, statul german are o masivă problemă şi este de înţeles de ce oamenii sunt extrem de nemulţumiţi".

Cântăreaţa de operă Emily Hindrichs este surprinsă de lipsa de flexibilitate existentă, în opinia ei, în Germania. "Există mereu această mentalitate încăpăţânată şi rigidă: 'avem un plan, l-am pus pe hârtie, aşa trebuie să se desfăşoare lucrurile!' Dar nu există niciun plan B."

Actorul Groetzinger adaugă că timp de decenii opera şi teatrul din Köln nu au fost întreţinute corect, ceea ce a făcut ca problema să se agraveze. "Germania nu a investit suficient în infrastructură şi, când în sfârşit s-a apucat de asta, problemele au devenit catastrofale."

Dar există şi o veste bună: opera din Köln este planificată să se redeschidă în toamna acestui an. Emily aşteaptă cu emoţie momentul: "Dacă voi ajunge să cânt acolo va fi ca şi cum m-aş reîntoarce acasă. Asta aştept de atâta vreme."