Что будет значить поражение Орбана для интересов Украины

В настоящее время ряд важных решений Европейского Союза (ЕС) в отношении Украины остаются заблокированными из‑за вето премьер‑министра Венгрии Виктора Орбана. В частности, из‑за позиции Будапешта Киев так и не получил кредит в размере 90 млрд евро, первый транш которого должен был поступить уже в апреле. Заблокированными остаются решения о введении 20‑го пакета санкций против России и об официальном открытии переговорных кластеров о вступлении Украины в ЕС. С 2023 года Венгрия системно ветирует все решения по Украине в рамках Европейского фонда мира (European Peace Facility), в том числе транш в размере около 500 млн евро, который должен был компенсировать странам ЕС расходы на военную помощь Киеву.

Эта ситуация поставила весь ЕС в неловкое положение, поскольку из‑за вето Орбана он не может выполнить свои обещания и обязательства перед Украиной. В неофициальных разговорах с журналистами европейские чиновники и дипломаты не скрывают своих надежд на то, что после парламентских выборов в Венгрии, которые должны состояться 12 апреля, правящая партия "Фидес" потерпит поражение, а Орбан покинет пост премьер‑министра. Свои надежды на улучшение диалога с Будапештом Брюссель связывает с победой оппозиционной партии "Тиса", которая, согласно последним опросам, опережает "Фидес" более чем на 20 процентных пунктов. Главным претендентом на пост премьера в случае победы "Тисы" станет ее лидер Петер Мадьяр.

Однако означает ли приход Мадьяра к власти в Венгрии автоматическое разблокирование всех украинских вопросов в ЕС и на что действительно стоит рассчитывать Киеву и Брюсселю в случае поражения "Фидеса" на апрельских выборах?

Мадьяр для ЕС - не друг, но и не враг

Мысль о том, что в случае прихода к власти Петера Мадьяра диалог ЕС с Венгрией автоматически наладится, потому что Мадьяр начнет делать противоположное всему тому, что делает Виктор Орбан, - это ловушка, которой следует избегать. Такого мнения придерживается политический аналитик Европейского центра политики Эрик Морис. "Не стоит забывать, что Мадьяр политически "вырос" в рядах партии "Фидес", в составе которой он находился еще два года назад. Вероятно, его политическая позиция по‑прежнему формируется в определенной степени под влиянием этого факта", - считает Морис.

Он также напомнил, что Мадьяр в настоящее время является депутатом Европарламента, а его партия "Тиса" принадлежит к политической семье правоцентристской Европейской народной партии. Однако по многим вопросам, в том числе касающимся Украины, представители "Тисы" в Европарламенте обычно голосуют так же, как и представители "Фидеса", входящей в ультраправую группу "Патриоты за Европу", "выступая против поправок, усиливающих формулировки в поддержку Украины или осуждение России", указывает Морис. Эксперт отмечает, что на первый взгляд предвыборная программа "Тисы" декларирует возвращение к Европе и обещает, что Венгрия станет надежным членом ЕС и НАТО, вступит в еврозону до 2035 года и присоединится к Европейской прокуратуре для более эффективной борьбы с коррупцией.

"Лидер "Тисы" строит свою кампанию, обещая избирателям сделать то, что обещал, но так и не выполнил Орбан. Но при этом Мадьяр не отвергает полностью все политические позиции "Фидеса", а в его предвыборной программе четко указано, что он будет выступать против ускоренной интеграции Украины в ЕС", - поясняет Морис. Аналитик не советует рассчитывать на то, что, заняв кресло премьер‑министра, Мадьяр будет поддерживать позиции ЕС по всем вопросам и "плыть по течению". "Скорее всего, он будет более честным партнером, чем Орбан, но точно не более простым", - подытоживает Морис.

Преодолеть фобии венгров в отношении Украины будет сложно

При этом программный директор Колледжа Восточной Европы Адам Бальцер считает, что надежды на более проевропейскую политику Мадьяра имеют под собой основания, поскольку в Европарламенте партия "Тиса" поддерживает тесные отношения с представителями немецких христианских демократов и с политиками из правоцентристской "Гражданской платформы". А значит, есть надежда, что в случае прихода к власти Петер Мадьяр, как минимум, по украинскому вопросу будет следовать официальному курсу Берлина и Варшавы.

"С одной стороны, можно ожидать начала новой страницы в отношениях между Киевом и Будапештом, но с другой - рассчитывать на большое чудо, что Венгрия внезапно станет для Украины другом номер один, как, например, балтийские или скандинавские страны, не стоит", - сказал Бальцер в комментарии DW.

Причину этого эксперт видит в "наследии правления Орбана". По его словам, в венгерском обществе глубоко укоренились "предубеждения, фобии и стереотипы в отношении Украины и украинцев", которые годами насаждались венгерской властью. Эти предубеждения будет трудно преодолеть среди избирателей Мадьяра, тем более что значительная их часть перешла к нему из лагеря "Фидеса", прогнозирует Бальцер, допуская, что новые власти также могут извлекать политические дивиденды, "играя на национализме и популизме".

Поддержит членство Украины в ЕС, но разыграет карту национальных интересов

В Киеве также рассчитывают на смену власти в Венгрии и надеются, что Мадьяр, сменив Орбана в Европейском совете, разблокирует 90 млрд евро финансовой помощи и даст "зеленый свет" открытию переговорных кластеров о вступлении Украины в ЕС. "Мы понимаем, что, возможно, эти ожидания "перегреты", однако, как минимум, Мадьяр вернется к конструктивному диалогу с ЕС, и с ним можно будет искать точки соприкосновения и договариваться", - сказал в разговоре с DW на условиях анонимности украинский чиновник.

Украине и ЕС не удалось официально открыть переговорные кластеры из‑за вето Виктора Орбана, который неоднократно заявлял, что принципиально будет блокировать каждый этап евроинтеграции Украины. Петер Мадьяр не станет продолжать эту линию и в целом будет поддерживать членство Украины в ЕС, говорит Адам Бальцер, однако при этом он также будет регулярно подчеркивать приоритет национальных интересов Венгрии, например, в сфере сельского хозяйства. Что касается других важных для Украины вопросов, то Петер Мадьяр "разблокирует все, включая военную помощь и санкции" против России, считает Бальцер.

"Конечно, он (Мадьяр. - Ред.) иногда может играть против Украины на почве национальных чувств и популизма, используя тему венгров Закарпатья, однако его поведение будет менее упрямым и радикальным по сравнению с поведением Орбана, и в случае его победы двусторонние отношения между Киевом и Будапештом могут улучшиться", - надеется Бальцер.