Квадратура евро: бюджет без дефицита или рост экономики?
23 июня 2004 г.
Рабочий документ, подготовленный в Брюсселе для обсуждения в следующий четверг 24-го июня, попал в распоряжение газеты "Зюддойче цайтунг". Согласно планам, Комиссия намерена получить больше прав при контроле над бюджетно-финансовой политикой и расширить инструменты давления на отдельные правительства. В качестве компенсации страны, нарушающие критерии Пакта стабильности, получат больше времени для решения бюджетных трудностей. Всё это означает принципиально новый подход к решению проблем еврозоны. Комиссар ЕС по валютной политике Хоакин Альмуниа пытается найти выход из многолетнего спора вокруг условий Пакта, механизмов контроля и санкций за его нарушение.
В числе злостных нарушителей - Германия и Франция
В ноябре прошлого года "хронические должники" Германия и Франция отказались выполнять бюджетные требования Брюсселя. Кроме того, они с помощью Совета министров ЕС добились отмены введения санкций. Комиссия ЕС с такого рода великодушием не согласилась и опротестовала его в Европейском суде, разбирательство в котором до сих пор не закончено. Правительства в Берлине и Париже нарушают трёхпроцентную границу дефицита бюджета с 2002-го года. Прогнозы на ближайшее время не свидетельствуют о кардинальном улучшении ситуации.
В своё время именно Германия настояла на жёстких условиях Пакта. В нынешней ситуации как раз она оказалась в числе его злостных нарушителей, остающихся, однако, безнаказанными. Другие участники еврозоны неоднократно задавались вопросом: почему они должны придерживаться жестких условий, если страны с крупнейшим в Европе экономическим потенциалом его не только не соблюдают, но и не несут никакого наказания. В такой ситуации Пакт начал постепенно разваливаться. О его соблюдении и эффективном контроле сейчас не может быть и речи. Поэтому Комиссия ЕС, да и все участники еврозоны, заинтересованы в принятии строгих и чётких правил игры.
Намечаемые изменения
В принципе, ситуацию Берлина и Парижа понять можно. В условиях плохой конъюнктуры и дальнейшего падения экономических показателей соблюдать бюджетную дисциплину нелегко и, как считают многие эксперты, просто губительно. В Германии всё чаще и громче звучат голоса тех, кто требует увеличить государственные расходы, чтобы дать импульс экономике в целом. Сочетать две цели - выход из кризиса и соблюдение жесткой бюджетной дисциплины, те есть экономия государственных расходов - задача не из лёгких. Одной из них в тактических соображений приходится жертвовать. Теперь Еврокомиссия, похоже, готова пойти навстречу, предложив компромиссный вариант, вернее - привести правила в соответствие с реальностью.
Комиссар Хоакин Альмуниа намерен усилить значение так называемых Основных линий экономической политики ЕС. В этом документе содержатся подробные рекомендации относительно проведения реформ, направленных на стимулирование слабого экономического роста в странах Евросоюза. Эти конкретные предложения разрабатывают в Брюсселе ежегодно с целью превратить Европу в самое сильное экономическое пространство в мире. Их реализация, особенно - если они будут носить обязательный характер, приведёт к бурным дискуссиям в Германии.
Брюссель требует уменьшить бюрократию, более быстро проводить экономические законопроекты, а также пойти на более существенную разницу в оплате труда. Заключаемые в Европе новые тарифные соглашения, предусматривающие в среднем трёхпроцентный рост зарплаты, в Комиссии считают завышенными.
Согласно планам, в будущем страны с более низким общим уровнем госдолга будут иметь больше времени для решения бюджетных проблем в сложные экономические периоды. Одновременно у всех появится стимул экономить средства и уменьшать долг в хорошие времена.
Максим Нелюбин