Населення - не більше 10 млн? Референдум у Швейцарії

У Швейцарії виносять на референдум одразу дві важливі теми - про внесення змін до закону про загальну громадянську службу та про обмеження чисельності населення. Голосування заплановане на 14 червня.

Йдеться про те, скільки людей має проживати у Швейцарії після 2050 року. Пропозицію обмежити чисельність постійного населення на рівні 10 мільйонів висунула правопопулістська Швейцарська народна партія (SVP).

Питання чисельності населення зачіпає багато аспектів: окрім націоналістичних, психологічних і відверто ксенофобських мотивів, ідеться також про цілком реальні економічні інтереси. Дванадцять років тому аналогічна ініціатива цієї ж партії вже зазнала поразки.

Чи відвернуться від Швейцарії кваліфіковані фахівці

З економічної точки зору, це - далеко не проста задача, вважає експерт Інституту світової економіки в Кілі (IfW) Тобіас Гайдланд (Tobias Heidland). У розмові з DW він зазначив, що боротьба розгорнеться навколо питання, кому саме й надалі буде дозволено іммігрувати. Окрім широкого невдоволення в ділових колах і суспільстві, він очікує, що "багато висококваліфікованих спеціалістів відмовляться від переїзду до Швейцарії". Такий ефект можуть сприйняти як "стримування не тих людей", пояснює аналітик з IfW.

На питання, чи є обмеження припливу мігрантів правильним рішенням, "неможливо відповісти однозначно - так або ні", зазначає Сабіне Цінн (Sabine Zinn) з Німецького інституту економічних досліджень (DIW). Складність полягає в тому, щоб "розрізняти міграцію біженців, зумовлену гуманітарними причинами, і необхідну для економіки трудову міграцію", додає вона.

Співрозмовниця DW посилається на економічні аргументи проти запровадження загального обмеження на приплив мігрантів: "Багато європейських країн, включно з Німеччиною та Швейцарією, стикаються з серйозними демографічними проблемами". Рівень економічно активного населення, здатного забезпечувати фінансування систем соціального забезпечення, знижується, а ринок праці вже відчуває нестачу кваліфікованих кадрів. "Масштабне скорочення імміграції лише погіршило б ці проблеми", - переконана Цінн.

Довгострокові наслідки для економіки

На нестачу кваліфікованих спеціалістів вказує і експерт з питань міграції Інституту німецької економіки (IW) у Кельні Відо Гайс-Тене (Wido Geis-Thöne). Однак, на його думку, проблема радше полягає в сферах діяльності, які не потребують високої кваліфікації. Так, у готельному та ресторанному бізнесі, а також у будівельній сфері працює багато приїжджих з країн Євросоюзу. Вони також важливі для Швейцарії, з огляду на те, що вона є популярною серед туристів, пояснює Гайс-Тене. Тому обмеження чисельності населення на рівні 10 млн "майже напевно завдало б суттєвої шкоди", додає він.

Але швейцарцям доведеться голосувати не лише з цього питання, пише агентство Bloomberg. Для Швейцарської народної партії референдум є "важливою віхою у реалізації двох її давніх пріоритетів: обмеження відносин з ЄС та посилення контролю над імміграцією".

Bloomberg посилається на швейцарський аналітичний центр Demografik, який підрахував, що продуктивність економіки країни до кінця століття може зменшитися на 12 відсотків, якщо ініціатива SVP буде схвалена. Від нестачі робочої сили особливо постраждають сфера охорони здоров'я, готельно-ресторанний бізнес, ІТ-галузь і будівництво, випливає з аналізу Demografik. Вирішальне питання полягає в тому, чи вплинуть на швейцарських виборців аргументи щодо ризиків довгострокових економічних наслідків.

Чи є швейцарський приклад заразливим?

Чи може ініціатива Швейцарської народної партії у разі її схвалення спричинити "ефект зараження", тобто появу аналогічних пропозицій в інших країнах? Думки експертів з цього питання розділилися. Так, Відо Гайс-Тене в розмові з DW заявив: "Я не бачу тут ризику "зараження", оскільки політичні процеси в Німеччині та Швейцарії відбуваються абсолютно по-різному".

Значення Швейцарії для Європи не можна порівнювати з роллю Німеччини в Європейському Союзі, пояснює експерт IW. "Німеччина як член ЄС не може обмежувати свободу пересування (не виходячи зі складу ЄС), тому в цьому питанні вона не змогла б наслідувати приклад Швейцарії навіть, якби захотіла", - зазначає Гайс-Тене.

Водночас в Інституті світової економіки в Кілі налаштовані менш оптимістично. "Німеччина вже дивиться на сусідні країни, де діють жорсткіші правила, - наприклад, на Данію. Це видно за дискусіями про доступ мігрантів до системи соціального забезпечення та про питання надання українським біженцям соціальної допомоги", - каже Тобіас Гайдланд, він не виключає поширення швейцарського досвіду.

Схожої скептичної точки зору дотримується й Сабіне Цінн. Успіх ініціативи на голосуванні може стати "сигналом, що виходить за межі країни", вважає експертка Німецького інституту економічних досліджень. "За таким референдумом уважно стежитимуть, особливо в європейських країнах, де при владі перебувають праві або правоцентристські уряди", - пояснює співрозмовниця DW. Результат плебісциту можуть трактувати як свідчення того, що "заклики до посилення обмежень будь-якого виду імміграції користуються підтримкою більшості", додає Цінн. Тому, на її думку, "ефект зараження" цілком можливий.

У чому вигода для Німеччини

Втім, успіх SVP може мати й позитивні наслідки для Німеччини, вважає Відо Гайс-Тьоне. "В залежності від того, як ініціатива буде реалізована, Німеччина в окремих випадках може отримати значну вигоду. Якщо кваліфікованим спеціалістам з Німеччини стане значно складніше переїхати до Швейцарії, багато з них, імовірно, залишаться тут і стабілізують місцевий ринок кваліфікованих кадрів", - пояснює експерт Інституту німецької економіки.

Для самих швейцарців серйознішою загрозою може стати розрив відносин з Європейським Союзом - найбільшим експортним ринком країни. Адже швейцарці користуються перевагами свободи пересування в межах ЄС. Таким чином швейцарські компанії мають доступ до ринку обсягом 21 трильйон доларів з приблизно 450 мільйонами споживачів. Цю привілею країна може втратити.