Що означатиме поразка Орбана для інтересів України в ЄС
2 квітня 2026 р.
Низка важливих рішень Європейського Союзу (ЄС) щодо України наразі залишаються заблокованими через вето прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана. Зокрема, через позицію Будапешта Київ так і не отримав кредит на суму 90 млрд євро для фінансових потреб та військову підтримку, перший транш якого мав надійти вже у квітні. Заблокованими продовжують залишатися рішення про запровадження 20-го пакету санкцій щодо Росії та офіційне відкриття переговорних кластерів щодо вступу України до ЄС. З 2023 року Угорщина системно ветує всі рішення щодо України у рамках Європейського фонду миру (European Peace Facility), зокрема транш у розмірі близько 500 млн євро, який мав компенсувати країнам ЄС витрати на військову допомогу для Києва.
Ця ситуація поставила у незручне становище весь ЄС, оскільки через вето Орбана він не може виконати обіцянки та зобов'язання перед Україною. У неофіційних розмовах з журналістами європейські чиновники та дипломати не приховують своїх сподівань на те, що після парламентських виборів, які мають відбутися в Угорщині 12 квітня, провладна партія "Фідес" зазнає поразки і Орбан піде з прем'єрської посади. Свої надії на поліпшення діалогу з Будапештом Брюссель пов'язує з перемогою опозиційної партії "Тиса", яка, згідно з даними останніх опитувань, випереджає "Фідес" на понад 20 відсоткових пунктів. Головним претендентом на посаду прем'єра у разі перемоги "Тиси" стане її лідер Петер Мадяр.
Проте чи означає прихід Мадяра до влади в Угорщині автоматичне розблокування всіх українських питань у ЄС і на що справді варто розраховувати Києву і Брюсселю у разі поразки "Фідеса" на квітневих виборах?
Мадяр для ЄС - не друг, але й не ворог
Думка про те, що у разі приходу до влади Петера Мадяра діалог ЄС з Угорщиною автоматично налагодиться, бо Мадяр почне робити протилежне всьому тому, що робить Віктор Орбан, - це пастка, якої слід уникати. Такої думки дотримується політичний аналітик Європейського центру політики Ерік Моріс. "Не слід забувати, що Мадяр політично "виріс" у лавах партії "Фідес", у складі якої перебував ще два роки тому. Ймовірно, його політична позиція все ще формується певною мірою під впливом цього факту", - сказав Моріс.
Він також нагадав, що Мадяр наразі має мандат євродепутата і його партія "Тиса" належить до політичної родини правоцентристської "Європейської народної партії". Проте з багатьох питань, у тому числі тих, які стосуються України, члени "Тиси" у Європарламенті зазвичай голосують так само, як представники "Фідес", які входять до крайньої правої групи "Патріоти за Європу", "виступаючи проти поправок щодо посилення формулювань на підтримку України або засудження Росії", вказує Моріс.
Експерт зауважує, що на перший погляд передвиборна програма "Тиси" декларує повернення до Європи і обіцяє, що Угорщина буде надійним членом ЄС та НАТО, приєднається до єврозони до 2035 року та увійде до складу Європейської прокуратури, щоб ефективніше боротися з корупцією. "Лідер "Тиси" формує свою кампанію, обіцяючи виборцям зробити те, що обіцяв, але так і не виконав Орбан, при цьому Мадяр повністю не відкидає всіх політичних позицій "Фідеса", а в його передвиборній програмі чітко сказано, що він виступатиме проти пришвидшеної інтеграції України до ЄС", - пояснює далі Моріс.
Аналітик не радить розраховувати на те, що, опинившись у прем'єрському кріслі, Мадяр підтримуватиме позиції ЄС з усіх питань і "плистиме за течією". "Ймовірно, він буде чеснішим партнером, ніж Орбан, але точно не простішим", - підсумовує Моріс.
Здолати фобії угорців щодо України буде складно
Проте програмний директор Колегіуму Східної Європи Адам Бальцер вважає, що сподівання на більш проєвропейську політику Мадяра мають під собою підстави, оскільки у Європарламенті партія "Тиса" підтримує тісні відносини з представниками німецьких християнських демократів та польських політиків від Громадянської платформи, яка має правоцентристське спрямування. А отже є надія, що у разі приходу до влади Петер Мадяр принаймні в українському питанні слідуватиме офіційному курсу Берліну та Варшави.
"Тому, з одного боку, можна очікувати початку нової сторінки у відносинах між Києвом і Будапештом, але з іншого - сподіватися на велике диво, що раптом Угорщина стане для України другом номер один, як, наприклад, балтійські чи скандинавські країни, не варто", - сказав у коментарі DW Бальцер.
Причину цього експерт вбачає у "спадщині правління Орбана". За його словами, в угорському суспільстві глибоко вкоренилися "упередження, фобії та стереотипи щодо України та українців", які роками насаджувалися угорською владою. Ці упередження буде важко здолати серед виборців Мадяра, тим більше, що значна їхня частина перемістилася з табору "Фідеса", прогнозує Бальцер, припускаючи, що Петер Мадяр також може здобувати собі політичні дивіденди, "граючи на націоналізмі та популізмі".
Підтримає членство України в ЄС, але розіграє карту національних інтересів
У Києві також розраховують на зміну влади в Угорщині й сподіваються, що Мадяр, замінивши Орбана у Європейській Раді, розблокує 90 млрд євро фінансової допомоги та дасть "зелене світло" на відкриття переговорних кластерів щодо вступу України до ЄС. "Ми розуміємо, що, можливо, ці очікування "перегріті", але щонайменше Мадяр повернеться до конструктивного діалогу з ЄС і з ним можна буде шукати точки дотику та домовлятися", - сказав у розмові з DW на підставах анонімності українських урядовець.
Україні та ЄС не вдалося офіційно відкрити переговорні кластери через вето Віктора Орбана, який неодноразово заявляв, що принципово блокуватиме кожен етап євроінтеграції українців. Петер Мадяр не продовжуватиме цієї лінії і загалом підтримуватиме членство України в ЄС, каже Адам Бальцер, проте при цьому він також часто наголошуватиме на пріоритеті національних інтересів Угорщині, наприклад, у сфері сільського господарства.
Щодо інших важливих для України питань, то Петер Мадяр "розблокує все, включно з військовою допомогою та санкціями" щодо Росії, вважає Бальцер. "Звичайно, він (Мадяр. - Ред.) може інколи грати проти України на ґрунті національних почуттів та популізму, використовуючи тему угорців Закарпаття, проте його поведінка буде менш впертою та радикальною, порівняно з поведінкою Орбана, і в разі його перемоги двосторонні відносини між Києвом і Будапештом можуть поліпшитися", - сподівається Бальцер.