歐盟委員會提交氣候保護法草案

(德國之聲中文網）在氣候保護的立法方面，歐盟委員會顯然是想大幹一場。本周三，歐盟委員會總共提交了13項相關的立法草案。這些被命名為「fit for 55」的一攬子立法草案，目的是要在2030年實現比1990年減排55%有害氣體的目標。這一減排目標是歐盟各成員國去年12月制定的，現在歐盟氣候保護專員迪默曼斯（ Frans Timmermans）就是要將這一目標在市場機制、稅務、尾氣和建築規範等方面進行具體化和細節化處理。

碳排交易的擴展與管控

同歐盟內部飛行航線一樣，今後船隻運輸也將被納入碳排交易范疇之內。涉及大約一千家能源企業的碳排放權價格將逐步提升，發放碳排放權的數量則將明顯減少。至於道路交通和房屋是否也將被納入排放權交易的行列，目前尚不明了。波蘭以及一些自由派的歐盟議員認為，將道路交通和房屋納入碳排放交易無異於「自殺行為」。而環保游說團體則認為此舉勢在必行。

各成員國根據「負擔均攤」原則制定的減排目標主要包括農業、交通、建築以及垃圾處理行業，這部分佔歐盟整個減排目標的60%，而碳交易領域的佔比則為40%。因此「負擔均攤」是歐盟氣候保護目標中的重頭戲。也是歐盟內部各成員國爭執的主要焦點。

歐盟外部邊境將開征環境稅

此舉是為了保護歐盟的鋁、鋼、水泥、化肥企業，使他們免受來自歐盟境外環保要求較寬泛國家的競爭壓力。此外，還可以避免上述歐洲企業為躲避嚴苛環保條例遷往其他國家。美國、中國和一些新興工業國家已經對歐盟的這一立法計劃提出異議，認為它有悖世界貿易組織的相關規定。

能源稅必須修正

迄今為止的歐盟能源稅，一直還是較為傾斜向化石能源，歐盟建議對此進行修正。這樣一來，對於消費者來說，汽油、天然氣的價格可能會上漲，但對電動車至關重要的電力價格則有可能會下調。能源稅問題必須各成員國一致通過方可實施，這也是此項改革過去幾年無法落實的原因。因為許多成員國不願放棄在稅務問題上的主權地位。

汽車工業面臨巨大挑戰

燃油發動機雖然不會被禁止，但正如一家德國小報報導的那樣，2030年以後由於燃油車的養車費用激增，將會出現這類車輛無人問津的局面。歐盟委員會擬議中的廢氣排放標準，要求車輛的二氧化碳排放量下調60至90%。按照今天的技術水準，屆時將只有電動車能夠滿足這一要求。從2050年起，歐盟更要求實現機動車輛的尾氣零排放。從那時起，燃油發動機的新車將無法獲得行車證，除非它可以使用替代性燃油，如植物類燃油。此外，歐盟還計劃資助液氫及其他替代性燃料的研發。

機票價格將上漲

採用替代飛行燃油的可持續性綠色燃油將逐步成為歐洲各大航空公司必須履行的義務。截至2050年，替代燃油的佔比將達到60%。由於替代性燃油的價格比傳統飛機燃油高五倍，因此屆時歐盟境內的機票價格勢必會大幅上漲。歐盟環保事務專員迪默曼斯表示，他不會禁止歐盟境內的短途航班，但會努力使這類航班失去吸引力。為此目的，歐盟將加強鐵路交通的建設。

船運業主必須發揮創造力

歐盟不會制定船運業替代性能源佔比的具體規定，但會為該行業制定逐步實施的減排目標，並將船運業逐步納入碳排放交易的范疇之內。

發展生態電，建設充電樁

歐盟將規定各成員國建立電動車的充電樁網路和液氫供給網路。截至2030年，這類充電或加充液氫的公共基站數量將達到三百萬之多，歐盟還將制定統一的價格政策和跨國標準。

節能目標

歐盟能源事務專員辛姆森（Kadri Simson）計劃制定有約束力的節能目標，並通過房屋保溫措施、節能建築以及借助高效的取暖和空調技術來達到這一目標。計劃在2030年達到能源消耗降低32.5%的目標。歐盟委員會認為，這一領域的節能潛力非常之大，並呼籲各國率先對公共建築、醫院、學校以及福利住房進行節能改造。

農業領域的零和博弈

歐盟計劃對農業和林業做出「氣候中性」的規定。屆時農業和林業企業每排放一噸二氧化碳，就必須拿出樹木及其他植物吸收了一噸二氧化碳的證明。簡而言之，農民養一頭牛，就需要種三棵樹，這樣才能達到「氣候中性」的目標。

此次規模龐大、內容廣泛的立法計劃首先要獲得歐盟議會的通過，接下來還需經過歐盟理事會的討論和批准。歐盟理事會由各成員國代表組成。上述立法建議已經在不同部門、不同議員、不同遊說團體以及不同的環保組織之間引發了激烈的爭議，由於利益不同，各方的立場也大相徑庭。整個立法持續預計將持續一年之久。接下來上述法律被納入各成員國法律體系還需要兩年時間。歐盟也會採取行政令方式，使部分新法得到立即實施。總而言之，一場環保立法的大戲已經拉開序幕。

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