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德國憲法法院:為防疫需要限制行動自由不違憲

2021年11月30日

德國聯邦憲法法庭今天做出裁決,聯邦政府為防範疫情而採取的限制性措施並不違憲,今年六月之前限制出行、限制社交接觸以及關閉學校的所謂"緊急剎車令"完全合法。

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Bundesverfassungsgericht verhandelt zu Äußerungsbefugnissen
圖片來源: Uli Deck/dpa/picture alliance

(德國之聲中文網)上述兩起訴訟都針對聯邦政府今年春季為了應對第三波疫情而發布的"緊急剎車令"。一起訴訟是狀告針對出行和社交接觸的限制。另一起訴訟則針對關閉學校的決定。

針對出行及社交限制的訴訟,聯邦憲法法庭周二表示,該項措施確實嚴重侵犯了多項基本權利,但鑑於"當時疫情所構成的嚴重威脅",實施上述措施是符合憲法規定的。

當時聯邦政府頒布"緊急剎車令"是為了確保在一個地區疫情升級時,立即能夠實施有全德統一標準的措施。從4月24日起,一旦某個縣市連續三天感染指數超過100,這一"緊急剎車令"即開始自動生效。感染指數是指每十萬人七天新增感染病例的數量。

"緊急剎車令"的具體內容包括在夜間22時至凌晨5時實施宵禁,每個家庭只可以同另外一個家庭的一個成員會面,學校則實行輪流上課,即一部分學生在留在家裡。而一旦感染指數超過165,則學校必須關閉等等。

聯邦憲法法庭也駁回了一些學生和家長提出的訴訟。但法庭同時也首次承認"青少年擁有接受學校教育的權利",而關閉學校確實是對這一權利的侵犯。但相對於接受教育的權利,捍衛民眾生命和健康則是"更高一級的公共需求"。法庭表示,接種疫苗的行動今年四月才剛剛開啟。各聯邦州依據憲法承擔起了以遠程教學取代到校上課的義務。而且關閉學校的時間限制在兩個月之內,也凸顯了該規定的合法性。法官還表示,聯邦政府早在頒布緊急剎車令之前,就採取了相應措施,以避免讓學生今後再次承受停課壓力。

Deutschland Coronavirus l Nächtliche Ausgangssperre in Köln
今年四月,科隆曾實施每晚21點至凌晨5點的宵禁令,圖為平日繁忙的步行街。圖片來源: Mika Volkmann/picture alliance

三百多起違憲訴訟和緊急禁制申請

"緊急剎車令"使設在卡爾斯魯厄的聯邦憲法法庭接獲大量訴狀。截至今年八月中旬,聯邦憲法法院共接到三百多起違憲訴狀和緊急禁制申請。早在今年五月,聯邦憲法法庭第一庭就駁回了反對宵禁等限制性措施的緊急禁制申請,但同時也強調最終裁定須依據核心訴訟的結果。

依據德國傳染病保護法第28款b條而制定的緊急剎車令有時效性,六月底已失去法律效力。新的紅黃綠政府上台後,這一法律條款將進行修正,將包含到崗工作必須提交疫苗接種、痊癒或核算檢測有效證明的內容。

隨著第四波疫情到來以及奧密克戎(Omikron)變異毒株的出現,目前德國要求政府採取嚴厲防疫措施的呼聲再度高漲。今天晚些時候,過渡總理梅克爾將同即將接替她的社民黨政治家肖爾茨一道,同各聯邦州長舉行電話會議,商討防疫措施。

而今天憲法法庭的裁決預計將會對防疫措施的討論起到決定性作用。此前,紅黃綠執政聯盟的代表就曾表示,他們要先等裁決結果公佈之後,才會就採取進一步的防疫措施展開討論。

(德新社)

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