Cum își pierd ucrainenii strămutați din Donbas locuințele

Autoritățile ruse le-au acordat proprietarilor de terenuri și imobile din teritoriile ucrainene ocupate de Rusia termen până la 1 iulie 2026 pentru a revendica proprietățile pe care le dețin conform legislației ucrainene.

Însă, pentru a-și reînregistra proprietatea în registrul funciar controlat acum de ruși, proprietarii trebuie să se prezinte personal, cu un pașaport rusesc care să dea dovada identității, lucru imposibil pentru mulți ucraineni.

”Mi se rupe sufletul”, spune Liudmila (nume schimbat). ”Mi-am construit întreaga viață acolo. Afacerea mea a fost bombardată. A trebuit să las în urmă tot ce aveam mai drag. Sperasem măcar să îmi lase apartamentul”.

În 2022, Liudmila a fugit din regiunea Zaporijjia la Kiev, pentru a scăpa de ocupația rusă. A continuat să plătească, însă, facturile pentru utilitățile locuinței sale. ”La început, o vecină a avut grijă de apartament, apoi fostul meu soț. După aceea am decis ca, de la Anul Nou, să nu mai plătesc facturile. Nici nu știu dacă a fost bine că le-am plătit până atunci”, povestește femeia, pentru DW. ”Aștept ca orașul meu să fie eliberat”.

Până atunci nu intenționează să se întoarcă pentru a-și reînregistra apartamentul la autoritățile de ocupație. ”În primul rând, nu vreau să îi văd pe ocupanți, pentru că am fost acolo și știu cum sunt acești oameni. Și nu vreau să pierd ani din viață și să mă consum. În al doilea rând, nici măcar nu știu dacă m-ar lăsa să intru”.

Clădirile goale, declarate ”fără proprietar”

Cotropitorii ruși au început să confiște locuințele ucrainenilor din teritoriile ocupate încă din 2014. Șapte ani mai târziu, în 2021, autoritățile autoproclamatei Republici Populare Donețk au decis să clasifice proprietățile rezidențiale abandonate drept ”fără proprietar”. Acestea pot fi acum vândute sau confiscate prin decizii ale ”instanțelor”.

În 2024, autoritățile de ocupație au mers și mai departe și au definit drept ”fără proprietar” apartamentele sau clădirile care au fost vacante mai mult de un an, pentru care nu au fost plătite utilitățile și ai căror proprietari nu apar în registrele funciare rusești. Au justificat decizia susținând că siguranța proprietății este pusă în pericol. La sfârșitul anului 2025, această abordare a fost legalizată la nivel federal în Rusia. Apartamentele ”fără proprietar” pot acum fi transferate cetățenilor ruși.

Este aproape imposibil de stabilit câte apartamente au fost deja preluate de autoritățile ruse în teritoriile ucrainene ocupate. În august anul trecut, șeful Serviciului Federal Rus pentru Înregistrare de Stat, Oleg Skufinski, a anunțat că există aproximativ 550.000 de proprietăți ”fără proprietar” în teritoriile ucrainene ocupate; dintre acestea, 13.000 de unități locative doar în orașul ocupat Mariupol. Listele acestor proprietăți sunt disponibile online.

Proprietarii au nevoie de pașapoarte rusești

O proprietate declarată ”fără proprietar” poate fi eliminată de pe aceste liste doar dacă este reînregistrată în registrul funciar rus. Deși legislația rusă nu cere ca proprietarii să aibă cetățenie rusă pentru a-și reînregistra proprietatea, DW a aflat de la o sursă cu contacte în Donețk că, în practică, acest lucru este aproape imposibil fără pașaport rusesc.

Pe lângă faptul că au anunțat că proprietățile înregistrate conform legislației ucrainene vor fi considerate invalide după 1 iulie 2026, autoritățile ruse au făcut procedura de reînregistrare și mai dificilă. Dacă înainte era posibil ca altcineva să reînregistreze proprietatea prin procură la consulatele ruse din străinătate, acum proprietarii trebuie să se prezinte personal pentru a transfera proprietatea către altcineva.

Însă activiștii ucraineni pentru drepturile omului i-au avertizat pe ucraineni să nu călătorească în teritoriile ocupate de Rusia. ”Există riscuri semnificative”, explică Onysiia Sîniuk, de la Centrul pentru Drepturile Omului ZMINA din Kiev. ”Cu un pașaport ucrainean, poți intra doar prin punctul de frontieră de la aeroportul Șeremetievo din Moscova. Oficialii ruși efectuează acolo așa-numita «filtrare». Se pot lega de orice: de răspunsurile unei persoane sau de ceva găsit pe telefon. Totul este imprevizibil”.

Sîniuk avertizeză că, în cel mai bun caz, unei persoane i s-ar putea interzice intrarea, iar în cel mai rău caz ar putea fi arestată. ”Cu consecințe necunoscute”, a adăugat activista.

Ucrainenii cărora li se permite intrarea ar trebui apoi să solicite un pașaport rusesc pentru a-și putea reînregistra proprietatea. ”Și asta implică riscuri”, continuă Sîniuk, și dă exemplu serviciul militar în armata rusă.

Încălcarea legislației ucrainene și internaționale

Anatoli Kolesnikov este avocat al fundației ucrainene de ajutor East SOS, care oferă sprijin în principal populației civile din estul Ucrainei. Guvernul ucrainean, subliniază avocatul, nu consideră colaborare cu Rusia situația în care cetățeni ucraineni solicită un pașaport rusesc pentru a-și proteja viața și proprietățile, precum și pe cele ale familiilor lor.

Dar, în opinia lui Kolesnicov, Rusia încearcă să îi transforme pe ucraineni în cetățeni ruși și urmărește identificarea persoanelor care nu sunt loiale Rusiei, pentru a le confisca proprietățile. Acest lucru constituie o încălcare clară a legislației ucrainene și internaționale.

Alți experți au declarat pentru DW că recomandarea lor pentru proprietarii de bunuri imobiliare din teritoriile ucrainene ocupate este să se înregistreze în Registrul Internațional al Daunelor pentru Ucraina, creat de Consiliul Europei în mai 2023. Acesta ar reprezenta ”un prim pas către un mecanism care să asigure justiție și despăgubiri pentru Ucraina și cetățenii săi”, chiar dacă deocamdată nu este clar ce despăgubiri vor fi acordate și când.

În Ucraina au fost create și alte programe de compensații pentru proprietarii de imobile din teritoriile ocupate. eVidnovlennia este un instrument de stat care oferă compensații financiare cetățenilor ale căror locuințe au fost avariate sau distruse, precum și persoanelor strămutate intern. Cei care au participat la operațiuni de luptă sau au rămas cu dizabilități în urma războiului beneficiază de plăți suplimentare separate.

”Nu m-am așteptat niciodată la ajutor din partea guvernului”, a spus Liudmila din regiunea Zaporijjia, deși intenționează să își declare pierderile în Registrul Daunelor. ”Pur și simplu muncesc și mă bazez pe propriile forțe, precum și pe fiica mea, care mă ajută mereu”.