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中國投資:巴基斯坦的經濟命脈

S. Khan
2021年8月8日

儘管面對恐怖攻擊的威脅以及當地居民日益增長的憤慨,中國仍持續向巴基斯坦注入數十億美元,並在各行各業進行投資。

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Pakistan Chinas Seidenroute
許多巴基斯坦人相當歡迎中國的投資。他們認為中國的投資能使國家擺脫經濟危機。圖片來源: Getty Images/AFP/G. Lavalée

(德國之聲中文網)2015年宣佈啟動的中巴經濟走廊(CPEC)計畫,總價值價值數十億美元,旨在修葺巴基斯坦破敗的基礎設施,並將該國南部的瓜達爾港與中國西部給連接起來。

這個雄心勃勃的項目是中國國家主席習近平「一帶一路 」倡議的一部分。該項目最初預計將為巴基斯坦帶來460億美元的投資,但現在這個數字已增加到約650億美元。

在中巴經濟走廊項目的第一階段中,數十個與電力和交通基礎設施有關的項目在中國資金的挹注下開土動工。該項目的第二階段則於去年12月開始,其中包括了27個子項目,重點在於提高製造業產能、並創造更多就業機會。

北京不僅向巴基斯坦的經濟中心注入資金,而且還向巴控克什米爾和西北部開伯爾-普赫圖赫瓦省(Khyber Pakhtunkhwa)等地注入資金。

許多巴基斯坦人很歡迎中國的投資。他們認為,如果想讓巴基斯坦從目前嚴重的經濟危機中脫困,那麼中國對巴基斯坦不斷投入的資金是重要關鍵。

新冠肺炎使得當地經濟動蕩加劇。疫情已導致數以萬計的小企業關閉、超過2000萬人失去工作。

Projekt Wirtschaftskorridor Pakistan-China
由中國公司經營的瓜達爾港位於受叛亂影響的俾路支省,具有相當大的戰略意義。圖片來源: picture-alliance/Photoshot/L. Tian

中國資金:巴基斯坦的「福氣」

2004年至2015年間,巴基斯坦開伯爾-普赫圖赫瓦省受到伊斯蘭恐怖主義的嚴重侵害。該省份的部落地區被認為是伊斯蘭恐怖主義的中心,其中包括了與基地組織(al-Qaida)及哈卡尼網路(Haqqani network)等恐怖組織有關的人。

有鑑於該省混亂的法治狀況,許多西方國家和企業都不願意在此地進行投資。

卡拉奇商會前主席沙伊赫(Qaiser Ahmed Shaikh)說,中國已經進駐該地,屆以填補西方留下的空白。

開伯爾-普赫圖赫瓦婦女商會的哈立德(Anila Khalid)認為,中國能夠來投資,是巴基斯坦的福氣。

哈立德對德國之聲表示:「在中巴經濟走廊的合作下,中國在我們省投資了各種電力和基礎設施項,現在他們也在投資衞生設施和其他的項目。」

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不受恐怖威脅影響

在南部的信德省(Sindh),中國公司不僅完成了數個中巴經濟走廊項目,而且還買下了巴基斯坦證券交易所(PSX)公司的40%股份。

來自卡拉奇的著名商人、PSX的董事奇諾伊(Ahmed Chinoy)告訴德國之聲,中國人現在有權力任命PSX的總經理、首席財務官和首席合規官。雖然他補充說,這種任命仍舊須要得到董事會的認可。

去年6月,證券交易所遭到巴基斯坦西部俾路支省(Balochistan)反叛分子的襲擊。他們對中國在俾路支省的投資不滿,一些俾路支民族主義者認為,中巴在該省的經濟合作上,俾路支人並無參與權。

但北京似乎並沒有被這些威脅所影響。多個消息來源告訴德國之聲,中國正計劃收購卡拉奇的一家電力公司,該公司是該國最大的能源公司之一。

「中國人正試圖在信德省的各地進行投資,」一位不願透露姓名的地區政府官員說。

他指出,最近有五個地區的衞生設施建設合同已經給了中國公司。一些商人、卡拉奇市政公司和各類工會成員皆證實了這位官員的說法。

他們對政府將這種有利可圖的合同讓給中國公司表示憤怒,並認為這損害了公民團體在監督上的權威。

巴基斯坦政黨人民工人黨秘書長阿裡(Khurram Ali)稱,信德省的許多石油勘探區域也被轉交給了中國公司來管理。他補充說,過去這些區域一直是由英國石油公司這樣的西方公司來經營。

Pakistan Gwadar | Premierminister Imran Khan bei Unterzeichnung Memorandum of Understanding mit China
2021年7月5日,巴基斯坦總理伊姆蘭汗在瓜達爾見證了中國和巴基斯坦之間合作備忘錄的簽署儀式。伊姆蘭汗稱巴基斯坦可以從中國的發展和經濟穩定的專業知識中受益。圖片來源: Pakistani Press Information Department/XinHua/picture alliance

中國與俾路支省

俾路支省是巴基斯坦面積最大的省份,擁有戰略要地瓜達爾港,該港口由一家中國公司經營。在過去17年裡,該省發生了多起恐怖襲擊事件,其中一些是針對中國人所發動的。

俾路支叛亂分子一直在與巴基斯坦政府作戰,以爭取該地區的獨立。雖然該地區有投資上的風險,但到目前為止,中國在該省的投資並無手軟。他們不僅在瓜達爾修建了一個機場,同時還啟動了其他的一些大型項目。

前總理布托(Zulfiqar Ali Bhutto)的前顧問扎法爾(Rahim Zafar)向德國之聲表示,中國人在瓜達爾港附近建立了三家工廠,而這些工廠不屬於中巴經濟走廊合作的一部分。

他補充說,他們還參與了當地漁業,帶來了深海拖網船,以濫捕的方式捕魚,剝奪了當地人的漁獲。

俾路支省政府前發言人布萊迪(Jan Muhammad Buledi)告訴德國之聲,中國商人透過該省的在地協力者,參與了許多礦場的業務、挖掘大理石和各類型礦物。

廉價勞力與高利潤的誘惑

拉合爾的分析師拉扎(Ahsan Raza)認為,巴基斯坦總理伊姆蘭・汗(Imran Khan)在去年與大約100名中國投資者進行會面。他說,這場會議鼓勵了更多的中國人來巴基斯坦投資。

「政府已為廣大投資者,特別是來自中國的投資者改革了監管框架。因此,他們得以大肆投資巴基斯坦的餐旅業、訊息技術、電信業、咨詢業等其他行業,」拉扎說。

卡拉奇商會的前負責人沙伊克(Shaik)認為,廉價的勞動力和高利潤正不斷推動著中國人來到巴基斯坦投資。

「這裡競爭也比較小。儘管政府已宣佈所有人在巴投資皆享有相對寬松的制度與福利,但西方商人並沒有準備要在巴基斯坦投資,」他說。

不過,巴基斯坦的一些商人聲稱,在政府發包公共合同時,中國公司得到了更優惠的待遇,但巴國政府否認這樣的指控。

執政黨的議員法扎勒(Fazal Muhammad Khan)向德國之聲表示:「我們既沒有獨厚中國公司任何優惠待遇,也沒有直接分發合同給他們。我們將各種利益衝突及其他因素皆考慮了進來。在面對中國和西方公司時,我們都是平等開放的。」

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